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省农业厅:推进落实“党建+” 实现工作高度融合
 

根据省委组织部、省委党建工作领导小组办公室《关于全面推行“党建+”工作的实施方案》(赣组字〔20168号)精神和省直机关工委要求,省农业厅从严要求、从速行动,系统谋划、精心部署,以党建引领队伍建设、思想建设、作风建设、依法行政、农村改革、质量安全、园区建设、科技帮扶、精准脱贫,按下“快进键”,跑出“加速度”,有力推动了 “党建+”工作落地生根,在实现机关党的建设与农业中心工作联动发展、相互促进上取得了初步成效。

(一)推进党建+队伍建设。坚持党管干部、党管人才的原则,进一步把党建“服务中心、建设队伍”的中心任务落到实处,更好地发挥人才队伍在现代农业强省建设中的强大支撑和保障作用。一是注重优秀年轻干部培养选拔。创新开展了“五个一批”干部培养工作,目前,已提拔使用4人、交流任职2人、挂职锻炼12人、重点培训10人;积极推荐优秀年轻干部参与到援疆、扶贫工作和到省直单位学习锻炼,派出3名专家到新疆克州开展帮带培训。二是强化干部人才教育培训。认真组织参加省委组织部、省委党校、省直机关工委等各类调训及任职培训。加大高层次人才培养力度,在省红壤研究所、省蚕桑茶叶研究所、省水产科学研究所等厅属单位设立“博士后科研工作站”,组建科技特派团。圆满启动了全厅干部网络教育培训工作,积极培训我省农村实用人才带头人。三是加强干部监督管理和突出问题专项整治。严格落实领导干部个人有关事项报告抽查核实有关规定,顺利完成了厅公务员、厅属单位处级干部近400份档案专项审核工作。继续开展违规办理和持有因私出国(境)证件问题专项整治,持续推进“裸官”、“吃空饷”、社团兼职、企业兼职取酬等专项整治行动。

(二)推进党建+思想建设。紧紧抓住思想政治建设这个根本,教育引导党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保中央、省委的重大决策部署在我厅不折不扣地贯彻落实到位。一是强化思想教育。举办了全厅领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班,印发了《关于深入学习习近平总书记在江西考察工作时重要讲话精神的实施意见》、《关于深入学习贯彻省委强卫书记在调研农业工作时的重要讲话精神的通知》等文件。研究制定了《2016年厅党委中心组理论学习计划》,继续开设“农业大讲堂”并制定了《2016年“农业大讲堂”工作方案》,努力为干部职工搭建学习交流、改进作风、提升能力的平台。二是加强和改进思想政治工作。继续完善厅思想政治工作制度,组织开展了思想政治工作问卷调查。扎实推进“文化艺术、健步走、篮球、兵乓球、羽毛球”等五个俱乐部建设,大力开展“弘扬井冈山精神、传承红色基因”健步走活动,广泛开展社会主义核心价值观教育、学雷锋志愿服务、文明帮建、道德实践、“全民节约、改善环境”、“我们的节日”和困难帮扶等活动,丰富干部职工精神文化生活,提升干部职工道德素养。三是严格执行党员管理各项规定。从严管理党员,组织编印《廉文推荐读》,邀请省进一步加强党员干部党性、道德和警示教育。认真按照省委组织部、省直机关工委组织部部署,有序有力开展党员组织关系集中排查工作。

(三)推进党建+作风建设。着力巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,持续深化“百名处长挂百县”、“双联”等活动,大力开展“两学一做”学习教育,推动机关党的建设和干部作风建设取得新成效。一是大力开展“两学一做”学习教育。认真制定《关于在全厅党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》并转发《中共江西省委印发的<全体党员“两学一做”学习安排><县处级以上党员领导干部“两学一做”学习安排><“两学一做”学习教育讨论专题及学习篇目>的通知》,及时召开了全厅“两学一做”学习教育动员部署会议,全面启动全厅“两学一做”学习教育。同时,厅党委召开了中心组理论学习扩大会,组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,并邀请省纪委副书记陈小平同志作了专题辅导报告。二是持之以恒改进作风。持不懈反“四风”,继续整治“四风”问题和“不严不实”问题,切实抓好省委“作风建设二十条”和厅党委“十五个严禁”的贯彻执行。三是深入开展“百名处长挂百县活动”。继续开展“百名处长挂百县”活动,共组织162余人次挂点干部在春耕备耕期间集中深入基层广泛宣讲强农惠农政策,深入开展调研,积极开展技术指导、技术培训和技术咨询。继续开展“双联”行动,努力健全机关联系基层、党员干部联系群众“双联系”制度。四是严格落实“两个责任”。从严落实纪检体制改革新要求,全力支持省纪委驻厅纪检组履行岗位职责,充实了机关党委、做实了机关纪委。召开了2016年厅党风廉政建设和反腐败工作会议,厅党委主要领导和厅领导班子成员、各部门各单位主要负责人分别签订了2016年度党风廉政建设责任状。研究制定了《省农业厅2016年党风廉政建设工作要点》、《省农业厅2016年党风廉政建设责任分工》,有力增强了落实“两个责任”的政治自觉,层层传导了压力。

(四)推进党建+依法行政。坚持以党建工作为引领,全面推进依法护农、依法治农,着力提高农业法治化水平。一是扎实推进“七五”普法工作。先后制定了《省农业厅2016年普法宣传教育工作要点》、《省农业厅2016年普法工作计划》、《省农业厅2016年法治建设工作要点》,积极开展“谁执法谁普法”责任制考核,创新普法方式,通过微信、12316平台、报纸电视等多手段普法。二是深化执法体制改革。召开了全省农业综合执法标准化能力提升年建设座谈会,研究了2016年农业执法规范与能力提升年工作任务和措施。同时,抓好执法能力提升工程实施,稳步推进省级农业综合执法机构组建工作。三是确保行政权力规范运行。扎实推进农产品质量安全监管、鄱阳湖区“禁渔”等科学执法、阳光执法。加强对厅权责清单目录管理,依据法律法规、国务院有关决定修改权责清单目录,并及时向省审改办发函申请。继续深化行政审批制度改革,及时承接国务院、农业部、省政府取消下放决定,指定办事指南,优化审批流程,提升审批服务水平,2016年以来,共受理行政审批86件,办结75件。

(五)推进党建+农村改革。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,坚持把改革作为推动农业发展的不竭动力,着力稳定和完善农村基本经营制度,深入推进农村产权制度和农业经营制度改革,积极培育新型农业经营主体和服务主体,加快构建现代农业经营体系,持续推动党建工作与深化农村改革无缝对接、深度融合。一是完善农村土地承包经营制度。召开全省农村经营管理暨土地承包经营权确权工作会议,对2016年农地确权工作进行全面部署。开展农村土地承包经营权确权登记颁证验收试点,并选定在萍乡市湘东区开展农地确权检查验收试点。着手开展农村承包土地经营权抵押贷款试点,会同人民银行南昌中心支行等部门转发了中国人民银行、银监会等联合发布的《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》。积极引导土地有序流转,完成了县乡农村土地流转服务中心建设考核,建成市、县、乡农地流转服务机构分别达到7个、96个和1299个,全省流转农户承包土地1069万亩,流转率达33.7%二是构建新型农业经营体系。积极推进农业社会化服务试点,加快构建农业综合服务体系,争取上半年以省政府办公厅名义印发《关于加快构建农业综合服务体系的意见》,促进农业综合服务体系建设。加强新型经营主体培育,加强农民合作社和家庭农场培育引导,开展农民合作社示范建设。截止日前,全省农民合作社43900家,经工商部门注册和农业部门认定的家庭农场达27500家。省级以上龙头企业854家、增长80家,其中,国家重点龙头企业40家,市级龙头企业2356家,带动农户近400万户。各类经营性社会化服务组织已达10.02万个。三是深化农村集体产权制度改革。大力推进农村集体产权制度改革,南昌市农村综合产权交易中心建成挂牌,余江县成为全国农村集体资产股份权能改革试点县,其他市、县试点基本启动。认真审定《农村集体经济组织审计教程》,并将组织编印。

(六)推进党建+质量安全。坚持围绕中心抓党建,抓好党建促发展,大力发展绿色生态农业,大力保障农产品质量安全。一是大力推进省级绿色有机农产品示范县创建活动。围绕责任落实、条件保障、绿色有机农产品发展、农产品质量安全整体状况等方面,广泛征求意见,制定了《省农业厅关于“十三五”期间开展省级绿色有机农产品示范县评选活动的通知》,并组织党员服务队深入基层巡回开展技术指导。二是组织开展农产品质量安全专项治理行动。先后印发了《2016年江西省农业厅农资打假专项治理行动方案》、《2016年江西省农产品质量安全专项整治与执法监管工作方案》,划分党员责任区,分片指导各地加大日常巡查检查、监督抽查和风险隐患排查力度,严厉查处和打击农产品质量安全领域违法违规行为,进一步巩固专项整治成果。三是组织开展农产品质量安全抽检工作。深入贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》的规定,印发了《2016年全省农产品质量安全抽检工作方案》,组织党员服务队指导各地按照“乡速测、县定量、市监督、省预警”的要求,依法开展农产品质量安全抽检。四是加快推进农产品质量追溯体系建设。先后听取省农垦办、萍乡市农业局、赣州市果业局等追溯体系建设先行单位的意见建议,探索采用“支部+企业”、“支部+合作社”模式,开展一对一指导,引导企业、农民合作社等新型农业经营主体应用信息化管理手段,逐步实现主要农产品质量追溯全覆盖。同时,积极与北京农信通公司合作,初步完成了追溯平台的研发工作,已有50个企业首批纳入追溯试点,计划将于今年8月在全省上线运行。

(七)推进党建+园区建设。坚持把党组织在政策引领、规划引导、组织协调、指导服务、发动群众等方面的优势与加快现代农业园区建设有机结合起来,精心打造一批一二三产融合、产加销一体、产业链条完整的现代农业园区。一是完善园区体系。坚持以党组织为引领,大力推进“百县百园”工程,加快形成以国家现代农业示范区为引领、省级重点园区为支撑、市县园区为依托的现代农业园区建设体系。二是发展新型农业经营主体。健全“支部+企业+农户”、“支部+协会+农户”等模式,大力扶持企业和新型农业经营主体参与园区建设经营。目前,驻园省级以上龙头企业238家,累计完成投入291亿元,吸纳就业人数85万人。三是强化园区建设保障力度。加强园区认定和项目监管,强化园区扶持政策和项目资金落实。拟于2016年继续整合省级财政资金5000万元,支持重点园区建设,示范引领全省园区加快发展,初步形成以国家现代农业示范区为引领、省级园区为支撑、市县园区为依托的"一区多园"的现代农业发展格局。目前,全省已创建国家现代农业示范区11个,省级现代农业示范区66个,建设初具规模的示范核心园105个,核心区建设面积80万亩。

(八)推进党建+科技帮扶。进一步贯彻落实中央和省委群团工作会议精神,做好党建带群团工作,扎实做好科技帮扶,切实解决农业科技进村入户最后“一道坎”和农业科技成果转化“最后一公里”的问题。一是扎实开展农业科技服务。春耕备耕期间,联合省农科院、省科学院、省气象局、江西农业大学等单位,以“科技入户进园区、发展绿色生态农业”为主题开展农业送科技下乡活动,组织11支由党员干部牵头的科技小分队奔赴全省11个设区市,深入乡村农户、田间地头,开展政策宣讲、农民培训、技术服务等,大力推广农业新品种、实用新技术、新机具、新工艺和种养新模式。据统计,仅 225日在万载县开展的集中示范科技服务活动中,就有210余名党员、专家开展现场咨询和服务,指导和培训农民1000余人,解答技术难题1200余个,发放各类农业科技书籍、技术资料、光盘和明白纸3.21万份,赠送种子、化肥、农药、兽(渔)药及植保用具等物资价值近7.7万元。二是推进农业信息化。强力推进智慧农业建设,取得了“123+N”为主要内容的阶段性成果。国务院专报肯定我省做法,农业部将我省列为2016年农业部信息化进村入户示范省,并提出了到2020年全省推动农业物联网应用示范企业超过100家,农业信息化综合水平达60%,智慧农业体系基本建立的长期目标。省委书记强卫、中央农村工作领导小组副组长袁纯清分别于411日、15日莅临我厅视察智慧农业建设工作并给予了充分肯定。三是全力抓好农民培训工作。狠抓春节前后农民相对空闲的时间段,组织党员干部大力开展按产业、分类别、分层次的教育培训,2016年以来共培训21300余人。研究制定《新型职业农民培育“十三五”规划》,争取以省政府的名义出台《关于加快培育新型职业农民的意见》, 努力以省政府名义向农业部申请将江西列为全国新型职业农民培育整体推进示范省,已得到农业部的批复同意。

(九)推进党建+精准脱贫。立足党建职能,抓好班子、强化支撑、夯实基础,为做好我厅井冈山市新城镇排头村、鄱阳县枧田街乡大源村2个贫困村的精准脱贫工作提供坚强保证。鄱阳县枧田街乡大源村被评为上饶市精准脱贫村典型和样板。一是坚持规划引领。组织厅有关部门会同驻村工作队,深入定点帮扶贫困村,详细调研了解掌握村情民情、产业发展等实际情况,深入分析贫困原因,提出了帮扶工作指导思想、基本原则、目标任务、重点工作任务及保障措施,并按照《井冈山市新城镇排头村定点帮扶工作三年规划》、《鄱阳县枧田街乡大源村扶贫发展规划(2015-2017年)》,进一步细化了2016年工作计划。二是夯实组织基础。继续选派7名青年党员干部驻村进行包村扶贫,并明确了2名同志分别担任新城镇排头村、鄱阳县枧田街乡大源村党支部第一书记,充分发挥党支部战斗堡垒作用,大力提升村级组织整体形象。完善村级服务设施,改善村两委办公条件,帮建了党员活动室,设立了农家书屋和民情台账、民情情况、民情恳谈、民事代办、民困帮扶“五民”工作室,方便了农民办事。健全规章制度,多次召开村两委班子、小组长、党员代表等座谈会,完善村级各项规章制度,启动村民代表议事制度,制定了“三会一课”、廉政制度、党务公开制度等,推进村务和党务公开。三是抓好产业精准脱贫。厅党委研究制定了《关于深入学习贯彻习近平总书记在江西考察工作时重要讲话精神实施意见》,切实按照习总书记在江西考察时对“三农”工作提出的新要求,扎实推进产业脱贫工作,全力推广“四个一”的扶贫模式(选准一个好产业;打造一个好龙头;创新一个好机制;形成一个好体系)。2016年已统筹项目及扶贫资金60余万元,大力实施渔业标准化养殖、蜂产业发展、畜禽标准化养殖、种养模式和技术示范,并组织党员专家共48人次到两个定点扶贫村开展了技术指导。

 

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